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关于整合各种惠农到户资金集中均月发放的建议

发布时间:    来源: 中共陇县县委党校高级讲师

     由于国家整体综合国力持续上升,相继出台不少各种惠农到户政策,项目类别补贴标准因户而已,但不同程度各户多多少少均能受益。由于长期脱贫攻坚、乡村振兴工作需要,今年2月对其归纳梳理多达72项,不少家庭到户资金相当可观,但仍然不能有效发挥政策红利优势,一些人甚至由此生怨。据相关资料统计,中央财政地方涉农资金年度总额可能突破10万亿元,而第七次人口普查,全国长年在家常驻人囗不足5亿,即人均年度突破2万,按陇县农村户籍户均4.3人计算,户均年度8万以上,我们仍在举全国之力脱贫攻坚、乡村振兴,应该得到从中央到地方高度重视深入研判。
     1、惠农资金令出多门,各有各的适用范围,各的各的界限标准,而且发放有些按月、有些按季、有些按年,甚至几年。接照类型数目不大,不少家庭适合类别众多,累计资金数目不少,但是零敲碎打随发随取,造成群众直觉只是毛毛细雨若有若无。
     2、惠农资金类型过多,发放渠道不一,时间一长村组干部包括家庭成员成员难以计数不能说清。许多采用财政一卡通形式,不少也不注明资金项目来源。上做抽查督查无人说清,又要追责问责,既使麻烦银行抽调卡户资金流水依然一头雾水。
     3、惠农资金社会保障基本职能严重流失。发放惠农到户资金初衷就是保证特殊适用人群,基本生活基本生存无忧无虑,正常生活不被特殊情况干挠,就是农村居民社会保障补充。由于农村各家各户基本情况大同小异,难以量化精准,多数政策适合条件基本类似,因而不少家庭重复享受,同样不少家庭廖廖无几。因为很难准确区分,造成每年动态调整缠闹不休,基层干部十分被动。
     4、惠农到户资金爱党爱国红利作用严重缺失。发放惠农资金就是全面小康路上一个不少,就是党和国家人民至上以人民当中心中的执政理念,在农村居民日常生活中的具体实践生动体现。由于随时发放数量有限,不少领取人员理直气壮,认为是他应该拿的,应该得的,丝毫不存感激之情,甚至由于系统故障等原因不能按时发放,就来村上大吵大闹。特别是一卡通发放,只是为了预防村干部截留直接到人到户,有些人认为国家给的与村干部无关,不把村干部放在眼里,一些具体工作不予配合。
建议办法:
     1、抽调专人组成专班,以县(区)为基本单位,以上年度各种惠农到户到人资金作为基础数据,全面整合建立户为单位平台台账,包括养老、高龄等等集中所有资金列清明细,集中按月发放。彻底改变过去随发、乱发。以享受低保家庭为例,如果家庭成员2人领取低保,不计其它月领千元左右,加之农村柴米油菜自给自足,基本生活不成问题。
     2、发放要重仪式感,不能一发了之。现在的一卡通发放的确方便了群众,但疏远了感情。用人不疑引导村民要相信村干部,尊重村干部。现在镇丶村均有社会保障服务机构,由于连续几次撤村并组,各镇的建制村数目10个左右,可以排出固定日期,村民持卡到村集中发放,因事允许随时补发。发放时最好村组干部在场,由本人签字画押,利益驱动利益拉动,将此作为乡村振兴村级治理手段之一,让村民与村组结成利益共同体主动配合,进而
感受各级组织、党和国家恩情感恩戴德。
     3、建立享受农户信用动态调整评价机制。对一些拿党和国家的钱,骂党和国家的人,不论情况多么特殊,实行剔除、减额、警告等机制,真正体现谁爱国爱党谁就能领、多领,让一些害群之马众人怒之不得安生。对编造情节、故弄玄虚寻衅滋事之人可以给予取消、停发一季丶半年、全年不同情形处置,使其心存感激心有敬畏。
     4、建立奖励举报机制。任何事务百密而有一疏,对村组干部、相关人员因人、因事故意混浠是非或者优亲厚友;对于享受国家政策好吃懒做,甚至用于大吃大喝赌博等情况,可以在各村组公布举报电话、受理机构、具体人员进行举报,举报属实可以给予一定奖励。总之一定要搞清为什么发钱,发钱为什么,将国家政策红利最大化。让群众在每月平均集中发放中,钱拿到手里沉点点的,回到家里心里沉点点的。


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