铁山港区检察院:渔船上的检察听证+集中增殖放流,让“检察蓝”为“海洋蓝” 添色

来源:中国民生新闻网(中广音视)    作者:周仁敬     >    发布时间:2022-09-21    

  
    中国民生新闻网讯  在通过“走出去”将非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案公开听证开到案发海域渔船上,以“拒绝违法捕捞 做好守法渔民”为题,打造接地气的普法课堂,引导当地群众自觉树立海洋生态保护意识,实现更好的社会效果和法律效果。北海市铁山港区人民检察院统筹做好打击犯罪和生态修复工作,发挥以案促治效果,组织增殖放流活动,切实推动海洋渔业资源修复,为维护海洋生物多样性提供法治护航。
案发海域举行公开听证  现场普法入人心
    9月20日上午,铁山港区检察院在铁山港区营盘镇案发海域的渔船上,对一起拟作终结审查的非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案举行公开听证会。听证会由铁山港区检察院党组书记、检察长于海主持,邀请铁山港区人大代表、政协委员、人民监督员担任听证员,并邀请北海海警局铁山港工作站执法人员及案发海域附近渔民、群众旁听。
    2022年1月,傅某驾船在铁山港区营盘镇对出附近海域进行拖网捕捞作业时,被北海海警局执法人员查获。经查,其作业的坐标点位于南海区机动渔船底拖网禁渔区线内,且使用的拖网网目尺寸低于海洋捕捞准用渔具最小网目相关标准。2022年5月,该案被移送铁山港区检察院审查起诉。铁山港区检察院启动“刑事检察+公益诉讼检察”一案双查机制,发现该案存在损害社会公共利益情形,遂进行公益诉讼立案审查。
    听证会上,主办检察官阐述了傅某涉嫌非法捕捞水产品罪的基本案情、主要证据以及拟对傅某非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案终结审查的理由和法律依据。傅某以亲身经历为鉴,向现场旁听的渔民、群众作普法宣传,警示教育大家勿触犯法律。听证员经过评议,一致同意检察机关拟作出终结审查决定,以及要求案件当事人公开赔礼道歉、进行增殖放流的生态修复方案。“检察机关以‘公开听证+以案释法+增殖放流’的方式办理案件,实现了办理一案、教育一片、治理一方的社会效果和法律效果。”一名听证员现场为检察工作点赞。
 
增殖放流 做好公益诉讼检察“后半篇文章”
    听证会后,在铁山港区检察院、铁山港区法院、北海海警局铁山港区工作站、区海洋局、营盘镇人民政府等相关单位的共同参与及监督下,520万尾长毛对虾苗、黑鲷鱼苗被投放至铁山港区营盘镇海域。
    据了解,增殖放流是指采用人工方法直接向海洋、滩涂、江河、湖泊、水库等天然水域投放或移入渔业生物的卵子、幼体或成体,以恢复或增加种群的数量,改善和优化水域群落结构的生态修复方式。增殖放流对补充渔业资源种群与数量,改善与修复因捕捞过度或水利工程建设等遭受破坏的生态环境,保持生物多样性具有积极促进作用。

    “增殖放流极具专业性,盲目随意地放流,可能会影响成活率,甚至会影响当地海洋生态平衡。”据铁山港区检察院公益诉讼办案组组长王丽芳介绍,该院为了保证增殖放流达到预期效果,多次与区海洋局进行沟通磋商,并联合制定生态修复增殖放流活动实施方案,对选苗品种、数量、放流时间作出了详细计划。
此次增殖放流是铁山港区检察院首例非法捕捞类案件执行增殖放流活动,经费来源于该院向当事人追偿的生态修复金。据了解,近两年来,铁山港区检察院共办理非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案5件,通过委托相关研究鉴定机构对案件违法行为造成渔业资源和生态环境的损害作出评估,依法追偿生态修复金共计91115.1元。在向铁山港区海洋局咨询专业意见后,铁山港区检察院决定将非法捕捞案件追偿的生态修复金用于购买增殖放流的虾苗、鱼苗,对该海域渔业资源进行修复。
“我院在办理此类案件时,均会综合审查案件造成的损害大小、生态修复费用及当事人的认罪悔罪态度、缴纳生态修复金等情况,统筹落实‘少捕慎诉慎押’刑事司法政策和生态修复工作,促进公益诉讼办案效果最大化。”于海向听证员介绍。
    现场旁听的一名渔民表示:“今天现场旁听了检察官的普法和案件当事人的陈述,很受教育和震撼,既清楚了解到非法捕捞类犯罪的界定,还认识到其法律后果,对我们今后的作业很有警示意义。”
 
    此次渔船上的检察听证+增殖放流活动,是铁山港区检察院依法能动履职、服务向海经济、落实普法责任、保护海洋生态的有力举措,是做好公益诉讼检察的“后半篇文章”。通过引导渔民合法开展渔业作业,切实守护了渔民的“饭碗”,赢得渔民对检察机关打击治理破坏海洋生态犯罪工作的认可和支持,为保护海洋生态、构建新发展格局增色添彩。(本网记者  周仁敬 通讯员 赖小梅 钱志超   )